哈萨克斯坦新总统上台中哈能源合作有何变数？|万博max体育(manbetx)

2019年6月，纳卡耶夫以多达70%的选票被选为哈萨克斯坦第二任总统。对于世界政坛而言，纳卡耶夫尚能归属于新面孔，在哈国国内纳卡耶夫也被戏称为纳扎尔巴耶夫的试验总统，但其被选为以来的系列措施已使外界对其掌权能力刮目相看。纳卡耶夫的接班人纳氏，其掌权理念既有心目中于哈国传统政治文化的均衡，也有对哈国发展的稳健设想，其对哈国未来的影响或不容极强。

经济稳健主义：缩减支出，提高民生纳卡耶夫宿老经济上的稳健主义，这一点与普京掌权时作法相似，但又俗世于能源经济，比普京更加接地气。一是大幅度缩减面子工程，膨胀政府支出。纳卡耶夫指出，国家支出不能应用于国家发展和安全性，不应大幅度缩减中央和地方的面子工程，增加国家层面的浪费。

2015年，哈国与中国国家开发银行签订协议，由中方获取15亿美元贷款用作哈国轻轨建设。2019年，哈政府将该项目财政拨款由18亿美元削减到14.5亿美元，增加3.5亿美元;二是着力提高民生，减少社会福祉。

哈政府将从本国2019～2022年财政预算中额外经费26亿美元用作提高100万名国家公职人员待遇，自7月起，其薪资水平在原先基础上提升30%。政治均衡多元：均衡内政，多元化外交不受多年外交官生涯影响，纳卡耶夫在政治上更加执着多元均衡。一是侧重维持哈国传统政治文化的均衡。

自1989年以来纳氏接掌哈国政坛30年，将哈国从独立国家带上至衰弱，从幼年培育到壮年，哈国文化相结合纳氏掌权。纳卡耶夫敬称纳氏为哈国30年的领路人，接任后即签订总统令，将大城阿斯塔纳改名为努尔苏丹，以纪念首任总统努尔苏丹?纳扎尔巴耶夫;二是侧重与俄罗斯、中国、美国及中亚国家的恋情的均衡。纳卡耶夫利用多边机制为哈国发展谋出路，促使中亚五国与美国的C5+1合作机制;协同与中亚邻国合作，为乌兹别克基础设施建设提供援助;担任俄罗斯欧亚经济联盟的最重要角色;接入中国一带一路倡议与哈国国家工业创意发展计划。

稳健均衡理念对中哈油气合作影响哈国的经济命脉在于能源，尽管纳卡耶夫特别强调石油工业不是哈国的全部，但石油行业发展对于哈国举足轻重。纳卡耶夫的稳健均衡理念将在能源合作领域具有更加明确的反映。

一是稳健合作，相结合中方资金和技术，大力研发主力油田。哈国的油气产量主要源于三大主力油田。

据哈国家统计局数据，2019年1至7月，哈国石油产量4489万吨，三大主力油田产量约3160万吨。其中，卡沙甘油田产量720万吨，田吉兹1750万吨，卡拉恰甘纳克690万吨。哈国亟须大量资金投入油田研发，至2023年前，哈国白鱼投放445亿美元用作三大主力油田改建。

中国是哈国主力油田的作业者，也是哈国油气研发的主要贡献者之一，未来哈国将更加推崇招揽中方资金和技术，增大对三大主力油田的研发力度。二是引进多国竞争机制，使油气合作主体、层次、目标多元均衡。哈国投资会议是该国投资领域的风向标。

2019年7月，纳卡耶夫主持人开会外国投资理事会第32次全体会议。邀欧洲研发银行、德意志银行、花旗银行的银行业主管，中国石油、道达尔、壳牌石油公司总裁，普华、安永等国际合作伙伴，目的更有多元投资主体，参予哈国能源工程、管道建设、油田研发等投资合作，也明确提出了让投资者参予哈国高等学府等公益事业拒绝，反映了哈国能源合作表达意见的多元均衡。三是战略接入，沦为中国平稳的油气供应国，谋求过境国地位。

中哈油气合作已获得稳健进展，据哈资本(Kapital.kz)报导，2019年1至5月，哈国出口天然气124亿立方米，出口额11.6亿美元，其中对华天然气为31亿立方，出口额6.81亿美元，占到比最低。此外，哈国对中哈油气合作仍有期待。

长期以来，哈国的发展目标是沦为中亚的交通和物流枢纽，纳卡耶夫曾认为，油气输入不是中哈油气合作的全部，作为过境国，甚至比必要输入油气要有利于哈国发展。一带一路倡议为哈国获取契机，2018年哈国制订管输政策，规定拥有所有过境哈国油气管道51%的控股权，中哈油气合作若首度考虑到哈国此类期待，将更加不利于中方对时局的掌控。

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